La vigencia de Keynes

John Maynard Keynes fue «enterrado» científicamente por los sepultureros del nuevo mainstream económico a fines de los años 1970: el mismo que sigue dominando hoy cátedras universitarias de Economía y gabinetes de estudio de importantes instituciones económicas. El pretendido fracaso de la curva de Philips ponía grandes paladas de tierra sobre las ideas del gran economista de Cambridge. Este fue el detonante, el inicio de la regulación neoliberal. El nuevo oráculo era Chicago, y los sumo-sacerdotes los catedráticos de esa universidad, dirigidos por Milton Friedman. Algunas de sus recetas se aplicaron sin recato en las dictaduras chilena y argentina, con resultados sociales demoledores. El Estado ya no servía para la economía; el individuo se priorizaba sobre la colectividad; las flexibilidades y las des-regulaciones eran los nuevos ejes litúrgicos para los economistas. En síntesis, de nuevo el mercado, si bien curiosamente el gasto público –no el social– siguió siendo relevante, como lo demuestran las evoluciones de los presupuestos de Estados Unidos desde la llegada de Ronald Reagan al poder. Parece ser que Friederich Hayek no estaba muy cómodo con la utilización de sus tesis en el ropaje ideológico de Reagan (Estados Unidos) y Thatcher (Gran Bretaña), toda vez que ambos líderes acrecentaron los déficits públicos en sus respectivas administraciones. Es decir, el Estado seguía interviniendo mucho en la economía, principalmente en todo el sistema económico militar –recuérdese, por ejemplo, el programa conocido como «guerra de las galaxias»–, a la par que recortaba gasto social y reducía la presión fiscal a las rentas altas, siguiendo los preceptos de la curva de Laffer.

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Servicios e industrialización

En los países en desarrollo no es infrecuente que se hable de cambios en el modelo de crecimiento, máxime en coyunturas que instituciones económicas y agentes político-sociales consideran problemáticas. La etapa que se abre con la Gran Recesión constituye, en tal aspecto, un momento histórico que propicia este tipo de planteamientos. La idea también se ha divulgado hacia países más rezagados y emergentes. El modelo exitoso de crecimiento, vigente hasta hace muy pocas décadas, era el industrial; y éste era también el que podía facilitar tránsitos positivos a economías atrasadas. Una industria espoleando las exportaciones se traducía así en la imagen del desarrollo económico moderno, pero que parece ser más borrosa ante las fluctuaciones económicas.

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Bajar impuestos, mantener gastos: ecuación imposible

La campaña electoral en España vuelve a dejarnos perlas económicas. La más llamativa es, una vez más, la promesa del presidente en funciones, Mariano Rajoy, de bajar los impuestos y seguir manteniendo los gastos. Esto es imposible, por tres motivos centrales:

  1. Las perspectivas del crecimiento económico de España son a la baja, tal y como señalan diferentes instituciones económicas. Menos crecimiento son menos ingresos.
  2. España debe ajustar, este mismo 2016, cerca de 20 mil millones de euros para adecuar el déficit público a las exigencias de Bruselas. Incidir en una reducción de entradas a las arcas públicas bajando impuestos no va a ser bien recibido por la Comisión Europa, algo que, seguro, le habrán comunicado oficiosamente a Rajoy.
  3. La curva de Laffer no es una ley universal: no siempre se incrementan los ingresos cuando se reduce la presión fiscal. Es más: aquéllos no suelen remontar ante ésta última. Estamos ante una falacia económica, comprobada por estudios de caso en Historia Económica.

De manera que no se crean estas patrañas. Y desconfíen de aquellos que hacen malabarismos con promesas sin recorrido.

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Recaída económica, a pesar de lo que digan los gobiernos. Trabajo de investigación en New School of Social Research

Hipótesis sobre crisis en 2017

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Acechan más recortes. El Banco de España se excede en sus atribuciones

El gobernador del Banco de España, Luis Maria Linde, ha lanzado, en plena etapa electoral, un nuevo misil ideológico: urge flexibilizar todavía más el mercado laboral y, en definitiva, ir hacia más precariedad en los contratos laborales. El gobernador, un cargo por el que se percibe una sustanciosa suma, y que tiene como cometido esencial trabajar para la estabilidad de los mercados financieros, su solvencia y la capacitación de créditos, se mete en un jardín que no le corresponde. Linde puede opinar como economista sobre políticas económicas específicas; pero no como gobernador del principal banco español. Las coincidencias con el PP –y, en parte, con Ciudadanos– de esas recomendaciones sobre el mercado de trabajo son palmarias. Linde señala, de manera directa, la opción que prefiere el regulador. Esa tesis será la que acabe imponiéndose si el PP puede gobernar de nuevo, con el pretexto de que debe corregirse el déficit público y cumplir con las directrices comunitarias. Así pues, esperan nuevos recortes de gasto público, si no existe una estrategia clara de negociación política y económica con la Comisión Europea, negociación que no puede formularse de manera aislada.

Linde sigue el sendero marcado por su predecesor, Miguel Ángel Fernández Ordoñez (MAFO), un técnico correoso y solvente que perdió mucha credibilidad tras su paso en la jefatura del Banco de España, a pesar de lo que expone en su último libro, en el que traslada culpas y responsabilidades a todos. También MAFO se metió en camisas de once varas, incidiendo en recetarios que debían aplicar los gobiernos en relación al mercado laboral. Mientras lanzaba esas puyas, el suelo financiero temblaba. Ahora, la situación es más sosegada, sobre todo por las actuaciones desplegadas por el Banco Central Europeo, más que por la política monetaria de Linde. Veremos cuál será la actuación y la hoja de ruta del Banco de España en el nuevo escenario que se abre sobre compras de bonos corporativos. De eso debiera preocuparse y ocuparse Linde, más que de decirnos que, para sostener la economía, debemos estar todos más inseguros en nuestro puesto de trabajo.

 

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Mario Draghi al ataque; los gobiernos, sesteando

 

La nueva artillería de Draghi es esta: la compra de bonos corporativos. Lo verán ustedes en poco tiempo, tras diferentes reuniones desde el pasado mes de marzo. La cosa está a punto de lanzarse, según los cenáculos académicos neoyorquinos. El banquero se decide a aplicar una nueva fase en la agresiva política monetaria que está desarrollando; quizás sea esa fase la más drástica de todas por las que ha transitado el BCE desde el estallido de la Gran Recesión. La idea es comprar bonos de inversión de compañías de la eurozona; sólo los bonos con un vencimiento de más de seis meses y hasta treinta años. Cualquier empresa incorporada a la eurozona –con la excepción de los bancos– es susceptible de disponer de estas operaciones, aunque su casa matriz se encuentre fuera de Europa. Se incluyen, por consiguiente, las empresas fabricantes de automóviles –un sector relevante en algunos países europeos– e incluso las aseguradoras. Las compras se ejecutarán a través de los bancos centrales de Bélgica, Alemania, España, Finlandia, Francia e Italia, y se actuará tanto en mercados primarios –nuevos bonos– como en secundarios –bonos ya emitidos–, con el objetivo de proporcionar financiación a las empresas.

La pretensión de Draghi es iniciar de forma gradual estas compras, para estabilizarlas entorno a los 5 mil millones-10 mil millones de euros mensuales. Uno de los objetivos del banquero de banqueros europeo es estimular la inflación, que se advierte como un indicador preocupante desde el BCE, pero que parece no inquietar tanto a la cancillería alemana, no muy favorable a realizar excesivas políticas de estímulo. Ahora bien, ¿qué dificultades se ven en tal estrategia? Esencialmente, se puede deducir que la financiación irá a las grandes empresas, que ya disponen de posibilidades de acceso a créditos a precios bajos. La incógnita va a ser cómo llegará ese alud de dinero a las pequeñas y medianas empresas, que en países del sur de Europa representan el grueso del tejido empresarial, toda vez que la emisión de bonos en los mercados primarios puede copar prácticamente buena parte de la liquidez financiera.

Con todo, no puede negarse que Draghi lo intenta. Quienes siguen obstinados en su inacción son los gobiernos europeos, que apenas activan políticas efectivas de estímulo fiscal, que deberían negociar políticamente en los foros correspondientes de la Unión Europea. No hay Tablas de la Ley que indiquen qué déficit debe tenerse, ni cálculo econométrico que santifique una ratio específica. La voluntad política es, pues, determinante. Y esa voluntad sigue anclada en la austeridad, y a la espera de que super-Mario vaya lanzando iniciativas monetarias como ésta, con resultados inciertos.

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La economía se financiariza: síntesis de una aportación en el departamento de Historical Studies

Asistimos a un proceso de financiarización de la economía, habida cuenta que no parecen existir nichos de inversión plausibles para el capital. Esta realidad remite a otro factor: la reducción de los salarios. Este es un fenómeno apreciable en las principales economías occidentales, y la contracción salarial representa una salida para la acumulación de capital y el retorno a una nueva senda de expansión de los beneficios. Los dos aspectos interrelacionados –bloqueo inversor y bajada salarial– infieren un grave problema de demanda agregada, con una variable ilustrativa: la evolución de los precios, que se ubican en escenarios pre-deflacionarios e incluso en algunos países –como Grecia de forma estructural y España de manera más coyuntural– de deflación explícita.

En tal contexto, la función de la economía pública se ha visto cuestionada. Es más, se aboga por “desinflar” las administraciones públicas y hacer que el mercado substituya una parte importante de las prestaciones desplegadas por el sector público. Ahora bien, las contradicciones aparecen desde el momento en que, incluso desde posiciones más ortodoxas y convencionales, se observa con preocupación la inutilidad de las medidas impulsadas. Medidas que, recuérdese, se centran en el equilibrio presupuestario y la reducción del déficit público, como palancas fundamentales para el crecimiento económico. Pero la realidad es tozuda: el crecimiento es más limitado de lo que se pretende, y la falta del mismo supone problemas graves para la ejecución presupuestaria. Al no obtenerse los ingresos previstos, el déficit se reduce con grandes sacrificios sociales, y la deuda pública se acrecienta de manera relevante. Se manifiestan así dos problemas esenciales en la macroeconomía actual, que se van alimentando al calor de la crisis y de las erróneas medidas adoptadas para atajarla.

¿Dónde reside el problema? La economía no es una ciencia exacta, y cada grupo de expertos tiene su propio esquema para responder. Pero los datos señalan que la agresividad de las políticas monetarias –hasta llegar a tipos cero– y las correcciones en el gasto público no están eliminando las amenazas que todavía se ciernen sobre las economías más desarrolladas. El corolario de todo esto ha sido, en esencia, el incremento de las deudas soberanas y la reducción de los déficits sin llegar a los escenarios previstos. Estamos, pues, ante una encrucijada.

 

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Algún neoliberal vislumbra a Keynes. Encuentro en el hotel Hilton, Nueva York.

Anoten esta idea: no deja de ser curioso que incluso voceros destacados del mainstream económico utilicen alguna parte de la jerga llamemos keynesiana. Se habla, ahora, de medidas contra-cíclicas para atajar una situación de parálisis de la economía, o de escaso desarrollo. Aquí, en Nueva York, el profesor José Antonio Ocampo, un economista netamente liberal de Columbia University, que fue Ministro de Finanzas de Colombia, ha defendido en un congreso científico organizado por la Latin American Studies (LASA) en Manhattan, el incremento de las inversiones en infraestructuras, más apuestas por la economía del conocimiento y mayores conexiones comerciales inter-regionales, para superar la crisis en América Latina. Ocampo habla, en concreto de la necesidad de impulsar actividades intensivas en conocimiento. Esta línea interpretativa la están siguiendo otros economistas y técnicos de perfil más neoliberal: algunos de ellos empiezan a ver que con las medidas estrictas que emanan de la austeridad, va a resultar imposible superar el bloqueo económico en el que, a mi entender, estamos todavía instalados. Y que va a promover una recaída económica para 2017 y, quizás, 2018, si no existen giros decididos en la aplicación de la macroeconomía.

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La industrialización, de nuevo

La evolución de las economías más avanzadas ha ido transitando desde una estructura en la que la industria tenía un peso determinante, y suponía economías externas hacia otros sectores de la economía, a un escenario en el cual el predominio es del sector servicios, con todas sus derivaciones.

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Crisis de la deuda, ¿colapso económico?

Los enfrentamientos entre instituciones económicas sobre los problemas de las deudas soberanas, empiezan a ser otra vez acuciantes. Grecia, de nuevo, vuelve a estar bien presente en el escenario. Por ejemplo, los cambios de tercio del FMI en relación a estas cuestiones son llamativos. La evolución de las declaraciones de la directora de dicha entidad han ido desde la dureza más absoluta con Grecia hasta el reclamo de mayor flexibilidad hacia la Comisión Europea. Un giro copernicano que, no obstante, no esconde la preocupación financiera central que se tiene en los puentes de mando de la economía mundial: el capitalismo puede entrar en un nuevo colapso ante la insistencia enfermiza en mantener políticas durísimas en el ámbito presupuestario, y escasas capacidades de renegociación de las deudas, en la esfera de las finanzas. El Financial Times se hacía eco de este conflicto, esta misma semana, y ponía en un brete a los principales dirigentes económicos europeos frente a las tesis del FMI. Las deudas soberanas de la Europa del sur constituyen verdaderos quebraderos de cabeza para los ministros económicos de la Unión, y el caso griego vuelve a ser, de nuevo, ilustrativo.

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